名古屋市議会 2020-03-05 03月05日－04号
今後、こうした課題を早急に整理いたしまして、名古屋市総合計画2023において掲げております令和3年度から包括的な相談支援を順次開始できるよう体制を整え、複合的課題を抱え、自らSOSを出せない人が孤立することなく、誰もが自分らしく暮らし活躍できる地域共生社会の実現を目指してまいりたいと考えております。 以上でございます。 ◆（長谷川由美子君） それぞれ御答弁いただきまして、ありがとうございました。
今後、こうした課題を早急に整理いたしまして、名古屋市総合計画2023において掲げております令和3年度から包括的な相談支援を順次開始できるよう体制を整え、複合的課題を抱え、自らSOSを出せない人が孤立することなく、誰もが自分らしく暮らし活躍できる地域共生社会の実現を目指してまいりたいと考えております。 以上でございます。 ◆（長谷川由美子君） それぞれ御答弁いただきまして、ありがとうございました。
地域共生社会実現に向けての背景には，個人や世帯の抱える複合的課題などへの包括的な支援や，人口減少に対応するため，分野をまたがる総合的サービス提供の支援ニーズが高まってきているといった事情があります。
これまで高齢者を対象といたしました地域包括ケアシステムや生活困窮者への支援など、各分野において個別に取り組んでまいりましたが、これらの事業を連携させ、人と人、人と資源が世代や分野を超えて丸ごとつながる体制を構築しますことで、個人や世帯が抱える複合的課題に対しまして包括的な支援を実施してまいりたいと考えているところでございます。
これまで高齢者を対象といたしました地域包括ケアシステムや生活困窮者への支援など、各分野において個別に取り組んでまいりましたが、これらの事業を連携させ、人と人、人と資源が世代や分野を超えて丸ごとつながる体制を構築しますことで、個人や世帯が抱える複合的課題に対しまして包括的な支援を実施してまいりたいと考えているところでございます。
（「そのとおり」と呼ぶ者あり）その上、地域力は脆弱になる、複合的課題が増加すると認識しながら、行政の対応力を強化しようとせず、さまざまな課題を地域に押しつけることになりかねないものであり、本計画は賛成できません。（「そうだ」と呼ぶ者あり） 次に、市第124号議案は、市立保育園のうち、南区の清水ケ丘保育園、港南区の笹下南保育園、旭区の川井宿保育園、瀬谷区の細谷戸保育園の４園を民間移管するものです。
センターは高齢者やその御家族の暮らしを支える地域の身近な相談支援窓口としての役割が期待されており、その認知度のさらなる向上や、複合的課題を抱える相談者への対応力の向上などが課題であると認識をしております。
それに加えて、重症化、長期化する可能性がある健康課題を抱える家族や、心の病気や障害、仕事の問題などで特別な配慮を要する家族がいるなど、複合的課題を抱える場合には、ケアの担い手が多重のケアを抱え込んで疲弊し、セルフケアすらできなくなる。その結果、ケアを要する療養者の重度化や新たな疾患の発生につながる場合があります。
本市では、このような複合的課題に直面する中で、これまで築き上げてきた市民との信頼関係を礎とし、次世代に健全な水道を引き継いでいくために、８つの基本施策と16の実現方法を定めた浜松市水道事業ビジョンを2015年度に策定し、持続可能な経営体質への改善に取り組んでいるのは周知のところであります。
以上のことから，既に少子化対策は子育て支援といった直接的な対策では不十分で，労働行政，経済政策，都市計画など多岐にわたる複合的課題だと位置付け直す必要があるのではないでしょうか。したがって，保健福祉局だけでなく産業観光局や総合企画局も含めた局横断的なプロジェクトチームでの対策が必要と考えますが，市長の御所見をお聞かせください。
生活保護受給世帯は、特に高齢者、障害者の単身世帯の割合が非常に高く、家族等とのつながりや支援が希薄であること、障害者手帳の取得に至らない発達障害者等に対する支援、母子世帯における低い収入額及び相談相手の不在、失業を中心とした複合的課題を抱える生活困窮者に対する相談、支援体制の構築等が課題でございます。
生活保護を受けている方の就労支援を充実させるとともに、若者サポートステーションの機能を強化し、複合的課題を持つ若者への伴走的支援を国のモデル事業として実施します。 いつ発生してもおかしくないと言われている大地震に備え、木造住宅耐震改修の促進など建築物の耐震性向上に取り組みます。
複合的課題を抱える市民が分野をまたがった機関の連携を必要とする際にあっても，円滑で柔軟な支援が可能となるよう，多様な関係機関，関係者との間のネットワーク構築を主たる業務とする地域福祉ネットワーカー（仮称）を配置して，地域でふだんからの顔の見える関係づくりとつなぎの円滑化を図ります。具体的な方策といたしましては，２－１地域福祉ネットワーカー（仮称）を配置するなど３項目を掲げております。
もちろん、これらの地域が抱えている課題は都市の発展過程で生じた複合的課題でもあり、住民の自主的なまちづくり活動だけでは限界があり、早急に成果を求めることは到底不可能なことでもあります。しかしながら、地域の課題を自主的に解決しようという意識は確実に高まってきており、この意識の向上が、これからの住民主体のまちづくりを進めていく上での原動力となっていくのではないでしょうか。
もちろん、これらの地域が抱えている課題は都市の発展過程で生じた複合的課題でもあり、住民の自主的なまちづくり活動だけでは限界があり、早急に成果を求めることは到底不可能なことでもあります。しかしながら、地域の課題を自主的に解決しようという意識は確実に高まってきており、この意識の向上が、これからの住民主体のまちづくりを進めていく上での原動力となっていくのではないでしょうか。